保费普涨，补贴退坡，都是利空消息，但从2021年开始，新能源车制造商开辟出另一种接续补贴的方式——积分交易。从2017年工信部首次公布乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分（下称双积分）核算情况以来，2021年终于有车企通过积分交易获取数亿元收益，双积分收益正在成为新能源车企增利的有效方式。
但时至今日，对于双积分如何运行，对车企经营影响几何，是否有利于汽车行业减碳，公众还普遍缺乏认知。在补贴政策即将退出历史舞台之际，是时候认识一下中国汽车行业减碳管理的主要政策工具——双积分了。
本文将回答三个问题：
1、双积分究竟是什么？如何运行？
2、双积分运行五年来，对车企影响几何？
3、双积分未来将如何发展？能否成为汽车行业减碳的重要工具？
双积分是什么
双积分的本质是能耗平均值管理。这方面欧洲、美国、日本均有类似政策。欧洲采用的是车辆每公里二氧化碳排放量的平均值管理。目前执行的标准是不得超过95g/km，2025年和2030年，标准将提升至80.8g/km和59.4g/km，超额部分车企将被处以每台车95欧元/g的罚款。
美国在能耗管理方面着手最早，1975年就提出了企业平均燃料经济性标准（CAFE标准），这一标准是现在全球通行的企业能耗评价标准。但管理力度在全球主要汽车市场中最为宽松。2020年4月，美国国家公路交通安全管理局和美国环境保护署发布的最新标准规定，到2026年美国轻型汽车燃料经济性水平要求为40.5mile/gal（折合6.0L/100km），这一标准甚至低于中欧日2020年的要求。
日本在燃料经济性管理方面最为严格，2020年3月发布2030年燃料经济性基准法规。法规中提出了2030年的燃料经济性目标为25.4km/L（折合3.94L/100km），且计算燃料效率的方法从油箱到车轮（Tank to Wheel TTW）的使用环节核算，切换为油井到车轮（Well to Wheel WTW）的全生命周期核算。总体上2030年的标准比2020年提升了超过25%。
中国的双积分政策也是建立在能耗平均值管理基础之上。每年对车企生产的车型进行能耗考核，超出当年设定达标值部分计算为负积分，低于部分计算为正积分。同时对于新能源车进行单独管理，根据车企每年的总产量设定最低的新能源积分目标，低于目标为负积分，超出为正积分。这里要纠正一个对双积分的主要误解，即认为生产燃油车带来负积分，生产新能源车带来正积分。实际上油耗和新能源两种积分均有可能出现正负值。
除中国，世界主要汽车市场对能耗未达标企业的处罚均以罚款为主，而中国的双积分创新之处在于除了惩罚，还建立了奖励机制。生产新能源车为主的企业通过积分交易可以获得经济收益。对未达标企业的经济惩罚手段也不是罚款，而是必须通过市场交易购买正积分抵偿负积分，否则将影响新产品的市场准入。
在双积分设计体系中，对正负积分的交易、抵偿是区别设计的。油耗正积分不能交易，只能在关联企业之间进行转让，比如同一汽车集团旗下的不同品牌可以进行油耗积分的转让。油耗负积分可以使用油耗正积分抵偿，也可以使用新能源正积分抵偿。新能源负积分只能用新能源正积分抵偿。新能源正积分是双积分系统中唯一可以用来进行交易的积分。
这样的设计之下，新能源车型获得了最大的政策倾斜，毕竟想依靠双积分交易获利，新能源积分是唯一的途径。
谁从双积分挣钱，谁为双积分埋单
双积分落地五年来，对车企的影响一句话概括就是曾经你对我爱搭不理，现在我让你高攀不起。首先我们来看双积分落地五年来的几组关键数据。
工信部从2017年开始进行双积分核算公告，对每年的双积分达标企业和不达标企业及每家企业的双积分数据进行公告。关键数据显示，油耗正积分逐年递减，负积分逐年上升，其中2020年大幅度上升。新能源正积分在2018年-2020年增幅减小，同时2019年和2020年首次开始考核新能源车型产量最低占比，因此产生新能源负积分。达标企业逐年递减，不达标企业逐年递增。五年时间，达标企业减半，不达标企业翻倍。
从2016年到2019年，油耗积分正负相抵之后，余额为正，理论上依靠关联企业之间互相转让油耗积分就可以抵偿负积分，不会发生因积分为负，导致新车不能登陆工信部目录，影响上市销售的情况。这几年车企也的确没有感受到双积分的压力，因为正积分较为宽松的结余，所以双积分交易市场热度很低，积分价格长期徘徊在千元以下，且几乎没有成交量。
但2020年，积分形势突然急转直下，油耗积分正负相抵之后，缺口为734.69万分，新能源积分正负相抵后结余330.45万分，积分市场严重供不应求。为了避免出现车企大面积负积分，影响正常经营，也为了维持双积分系统的平稳运行。工信部在2020年6月发布的53号令当中，允许2019年的新能源正积分全额结转一次，同时2020年的油耗和新能源负积分也可以使用2021年的新能源正积分进行抵偿，用2019年的积分结余和2021年产生的新能源积分对2020年的超额负积分进行平衡，保证双积分的平稳运行。
至于2020年油耗负积分大幅扩大的原因，主要是能耗平均值管理的标准日益严格，同时2020年下半年疫情缓解之后汽车市场快速反弹，反弹主要集中在油耗相对较高的SUV和中高端车型市场，导致车企的平均油耗被推高。2021年12月24日，上海车展“车顶维权”女车主起诉特斯拉一案，在河南安阳北关区人民法院开庭审理，距离当事人站上特斯拉车顶，已经过去足足249日。
此次长达大半年的维权，只是特斯拉大量质疑中的一段缩影。被指刹车“失灵”是否成立、事故数据是否已完整提供、软件功能为何频频出BUG、频繁召回是否代表质量问题频发……不论是中国还是海外市场，特斯拉的质疑声音不绝于耳，甚至监管部门也多次对其进行了监督。
但另一方面，新能源车市场的爆发式增长，也让特斯拉成为智能电动车界的“顶流”，去年全年，特斯拉上海超级工厂交付数量（含内销和出口）已经达到48.41万辆，连续四个月的交付量均突破5万辆。
南都汽车2021年度系列盘点，以“十问”的形式，继续关注这家全年都伴随着流量热度和争议的“双面”车企。智能电动时代，汽车技术加速迭代，特斯拉所遭遇的一系列问题，对于业界而言，也是一面极具参考意义的“镜子”。此篇为系列盘点的下篇。
第6问 起火事件为何频发？
2021年5月19日，广州南沙一辆特斯拉失控撞树后并发生自燃，所幸驾驶员只受了轻伤，事后车辆迅速只烧剩下框架，早一些时候的4月，广州增城一起特斯拉撞击路边水泥隔离带，造成了车上一名乘客当场死亡，此后车辆同样起火烧成灰烬。
（去年1月份在上海某小区车库起火的Model 3。）
在上述事故中，猛烈的碰撞是导致车辆起火的直接原因，但即便是一般程度的磕碰，也可能导致车辆起火。去年1月，上海一辆特斯拉Model 3在进入小区车库途中，底盘碰擦到车库窨井盖后，也发生了起火，车辆最后也被烧毁。
也有车辆在静置状态下，发生了起火。南都记者此前曾报道，去年8月22日，广州一辆Model S车型在地下车库出现起火事故，不幸的是，事故也造成了旁边的豪华车受损。和前面几宗事故不同，起火的Model S为早期进口的车型，且车辆事发前并没有发生碰撞。类似的情况也曾发生在2019年，当时上海一辆静置的Model S车型同样在车库中起火，为此特斯拉后来还通过在线升级的方式，优化了Model S和Model X的充电和热管理系统。
然而，在一系列事故发生后，特斯拉并没有每次都回应车辆起火的原因，对于电池热失控的情况，特斯拉也并未正面回应电池是否存在起火方面的质量问题。
从2020年开始，中国产特斯拉已经逐渐把搭载在车辆的电池从三元锂电池更换为磷酸锂电池，后者在成本和安全性上具备优势。
在纯电动车领域，没有任何车企可以轻视车辆起火问题，不单是特斯拉，包括蔚来、威马、小鹏、广汽埃安等大家耳熟能详的品牌，都因为各种原因出现过车辆起火事件，蔚来、北汽新能源、欧拉、威马等甚至曾因电池问题发起过召回。动力电池是新能源汽车的生命线，根据《电动汽车用动力蓄电池安全要求》国标，电池单体发生热失控后，电池系统在5分钟内不起火不爆炸。动力电池安全性进一步提高，需要产业链企业共同努力，但在面对消费者时，整车厂商责无旁贷。
第7问 技术特长生，却有质量问题短板？
最新数据显示，去年全年特斯拉全球交付量超过了93万辆，同比增长约87.4%，但质量问题，也始终伴随着这家“网红”车企。
在J.D. Power 2021美国车辆可靠性研究中，特斯拉以176个PP100（每一百辆车出现问题数）指数的成绩，在所有品牌中处于最后梯队，由于特斯拉不允许J.D. Power调研部分洲的质量数据，因此特斯拉并未列入榜单排名中，在接受调研的品牌中，176个PP100的数值，也仅优于捷豹、路虎和阿尔法罗密欧，距离所有品牌121个PP100的平均值有较大距离。
在美国大本营，特斯拉曾多次因为装配等基本的质量问题，而被投诉或召回。例如在2020年11月，部分Model Y车型就因为上控制臂和转向节的螺栓可能没拧紧被召回，而部分Model X车型则因前车顶盖和脊柱车顶饰条可能会黏合在一起，行驶过程中可能出现饰条掉落的情况被召回，类似的“低级失误”召回，已经多次在美国市场发生。事实上，就连特斯拉CEO马斯克接受媒体采访时，也曾承认特斯拉存在质量问题。
而在国内市场，早在2020年，特斯拉就曾被曝光自动驾驶硬件货不对板，去年年初，有特斯拉用户反映车辆突然断电的情况，随后特斯拉把“锅”甩给了国家电网，但国网南昌供电公司的最终检测结果却“打脸”特斯拉。特斯拉其他诸如装配工艺不严谨、车辆外部面板缝隙不均匀等，也曾被消费者“吐槽”。多次的质量风波，也让特斯拉经常被维权。
拥有技术“长板”的特斯拉，在质量问题上，似乎仍存在短板。
特斯拉得到的“教训”，同样值得所有车企深思，电动车时代，汽车产业链加速重构，一些新的质量问题也随之诞生。国家市场监督管理总局缺陷产品管理中心数据显示，仅在去年上半年，企业累计召回新能源缺陷车辆128.38万辆，占当时新能源汽车保有量的22.13%。而在下半年，包括特斯拉、宝马、保时捷等品牌，都曾发起过针对电动车的召回。
第8问 产销爬升，代价却是频频召回？
实现国产后，特斯拉的中国市场迅速取代美国市场，成为全球的最大单一销售阵地。但伴随而来，却是多次召回。
南都记者统计了解到，仅在2021年，特斯拉中国就合计发起了六次召回，其中部分更是与悬架分离、螺丝脱落等质量问题相关。
去年12月3日，特斯拉中国产的Model Y因前、后转向节强度可能存在不符合设计要求的情况，发起了累计21599辆的召回。公告显示，此次召回的车辆，在使用过程中转向节可能发生变形或断裂，极端受力情况下可能导致悬架连杆从转向节中脱出，影响车辆驾驶操控，增加发生碰撞事故的风险，存在安全隐患。至于召回的原因，则是供应商在制造转向节的时候，没有用足够的淬火液淬火，零件的强度出现变弱的情况。另外在2020年，共计29193辆在2013年9月17日至2017年8月16日期间生产的部分进口Model S、Model X车辆被召回，原因是车辆在经受较大的外部冲击时，前悬架后连杆球头螺栓会产生初始裂纹，继续使用车辆时该裂纹可能出现延展并导致球头螺栓断裂，在极端情况下球头锥形座可能会从转向节中脱出。
2021年6月，合计约29万辆的进口、国产特斯拉车型由于主动巡航控制系统触发问题被召回，这是特斯拉在国内市场迄今最大的一次召回。该次召回显示，驾驶员在部分情形下误激活主动巡航功能，导致车辆突然加速等情况，会影响驾驶员的预期并导致车辆操控误判，极端情况下可能导致车辆发生碰撞，存在安全隐患。
同在去年6月，合计734辆进口Model 3被召回，召回原因则涉及安全带、制动卡钳螺栓这样的基本装配问题。
（2021年12月31日，特斯拉发起接近20万辆的召回。）
2021年的最后一天，特斯拉又发起了一次召回，召回规模接近20万辆，涉及国产Model 3以及部分进口Model S、Model 3。其中，部分Model S可能存在前备箱锁闩与锁扣的对齐位置稍微偏后的情况，可能导致前备箱在行驶过程中打开，而Model 3的后备厢盖经过长期重复打开和关闭后，可能会造成后备厢线束过度磨损，可能会导致倒车影像无法正常工作，极端情况下会增加倒车时的碰撞风险。
数据显示，特斯拉中国全年交付48.41万辆新车，但特斯拉中国全年召回的数量超过54万辆，数字甚至超过全年的新车销量。
第9问 为何续航“打折”严重？
进入冬季，全国多地新能源车主都反映车辆续航打折的问题，作为电动车先驱者之一，特斯拉不幸也被吐槽续航“打折”。
去年，国内部分特斯拉车主也曾反映续航虚标的问题，续航号称达到468公里的标准续航升级版，只能跑两三百公里。在懂车帝去年底进行的冬测中，官方标定续航594公里的Model Y车型，最终跑出了279.6公里的续航，续航达成率为47%，而Model 3的续航达成率只有42.8%，二者的冬季续航能力只能说是中规中矩，输给了多款主流自主品牌车型。
去年，特斯拉曾因续航缩水、充电速度慢的问题，在挪威市场被罚。多位车主反映，2019年的软件更新后，Model S车型的续航里程下降了最多约30 英里，数据还显示特斯拉的直流快速充电率下降，最终特斯拉被判向每位车主赔偿约1.4万美元。
值得注意的是，在前面提到的2019年上海Model S车库起火事件后，特斯拉后来还通过在线升级的方式，优化了Model S和Model X的充电和热管理系统，简单而言就是通过限制充电的手段，让车辆的SOC有所减少，让车辆无法“满电”。然而，类似的事件下，中国车主并没有获得相应的补偿。
新能源车续航严重“打折”的问题，广泛地出现在多品牌的多款新能源车上，上述懂车帝测试中，威马W6、零跑T03、广汽埃安Aion S、大众ID.3等市场上主流的车型，续航达成率位列倒数，同样值得关注。在电动车普遍采用更符合国情的CLTC综合工况续航后，车企也更应强调实际使用的续航。
第10问 沟通、反馈效率能否再提高？
随着价格更低的Model 3和Model Y交付量在2021年快速提升，特斯拉再次战胜了比亚迪等车企，成为了去年全球新能源车销冠。作为智能电动车的开拓者，特斯拉通过电控、自动驾驶、智能化体验等“长板”，成为了独树一格的车企，但质量、服务问题频发之下，不论是特斯拉，还是更多新能源车车企，都要更与用户为善。
一系列质量问题、召回等，都证明了特斯拉的“不完美”，但特斯拉在面对部分用户维权时以及质量问题时，与消费者的沟通也应更高效、友善。
特斯拉交付量的大幅提升，从新能源车“跑通”产业链的角度而言，有着不可替代性，特斯拉教育市场的作用也不应被忽视。但与此同时，智能电动车作为新事物，相关车企也肩负着普及市场、保证质量的社会责任。新能源车企普遍采用的直销模式，本质就是为了更好的服务、更高的沟通效率，而不是与用户成为对手。
在新能源车逐渐进入全面开花的当下，包括特斯拉的在内的所有车企，都应与用户为善，并在源头上处理好质量问题，从产品的研发，到销售再到售后，都应倾听用户的声音，体现社会责任感。